“18號文件年底就要到期了，新的18號文件到現在還沒出來。”兩天前，上海集成電路行業協會秘書長蔣守雷在上海張江一場半導體業論壇開幕演講時說。

　　18號文即《關于進一步鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干政策》。按當初政策適用周期，2010年底，文件中的優惠條款即增值稅“即征即退”部分將到期。

　　事實上，早在2005年4月，由于美國借WTO原則施壓，中國被迫廢止了上述最優惠的條款。企業原本享受的實際稅負超過6%的部分實施“即征即退”(按17%法定稅率計算)政策被取消，其他內容則延續至今。

　　2008年金融危機爆發后，原本增速一直超過海外同行兩倍的本土半導體業，重重摔了個跟頭，比歐美、日本等其他市場跌得還慘。2008年，中國半導體業首度出現負增長；2009年，負增長達11%，弱于美國，僅強于歐洲和日本。

　　事實上，新文件草案早已擬定，并修改多次。而且內容聽上去很不錯。工信部電子信息司司長肖華之前說，新文件覆蓋了整個產業鏈，裝備與材料業也首次進入。但新文件依然未見頒布。

　　有消息人士透露，新文件優惠部分也要考慮到美國是否有“意見”，避免再度出現2005年那一幕。而另外一個原因則在于，新增的“材料”與“設備”內容部分，還存在模糊問題。

　　中國半導體行業協會副理事長許金壽解釋說，材料與設備企業的產品，許多并非用于半導體業，可能讓相關部門覺得政策適用有些“模糊”。但他建議新文件最好還是先出臺，因為真正落實還需細則支撐，而現在已是12月底了。

　　“但愿1月份能出來吧。”許金壽說。

　　不過，目前很多企業倒不像一年前那樣期待政策。“2010年是好，傻瓜都能賺錢。”中國半導體行業協會理事長、中芯國際董事長江上舟對《第一財經日報》記者開玩笑似的說。

　　但他很快恢復嚴肅。回顧了半導體歷次盛衰周期后，他說，2011年本土半導體業增長有限，2012年可能再度進入低潮，希望各方提早做好應對準備，當然期待政策趕快出臺，提振信心。